Sxxi.net. AHI En un mundo marcado por tensiones geopolíticas, conflictos armados y desafíos climáticos globales, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y la Unión Europea (UE) se reunieron en Santa Marta, Colombia, para la IV Cumbre CELAC-UE el 9 de noviembre de 2025. Este encuentro, co-presidido por el presidente de Colombia y presidente pro tempore de la CELAC, Gustavo Petro, y el presidente del Consejo Europeo, António Costa, representó no solo un reencuentro bi-regional sino un llamado urgente a fortalecer el multilateralismo en un contexto de presiones externas, como las tensiones con Estados Unidos bajo la sombra de Donald Trump. Con una asistencia limitada por ausencias notables de líderes europeos y latinoamericanos, la cumbre logró adoptar una Declaración Conjunta y una hoja de ruta para la cooperación futura, enfatizando valores compartidos como la democracia, los derechos humanos y la sostenibilidad. Este artículo explora los participantes, temas, actividades, cifras de asistencia, compromisos y conclusiones de este evento histórico, que une a 33 países de la CELAC y 27 de la UE, representando el 14% de la población mundial y el 21% del PIB global.

Contexto y Antecedentes de la CELAC y la Cumbre

La CELAC, fundada en 2010, es un mecanismo de integración regional que agrupa a todos los países independientes de América Latina y el Caribe, excluyendo a Estados Unidos y Canadá, con el objetivo de promover el diálogo político, la integración social y cultural, y el desarrollo económico sostenible. Su relación estratégica con la UE se remonta a 1999, con la primera cumbre bi-regional en Río de Janeiro. Las cumbres previas, como la de Bruselas en 2023, han impulsado compromisos en paz, seguridad, cambio climático y desarrollo sostenible.

La edición 2025 se celebró en un escenario de «multipolaridad» y cuestionamiento al multilateralismo, influida por guerras en Ucrania y Gaza, tensiones en el Caribe y presiones diplomáticas de Washington, que desaconsejó la participación de aliados europeos. La cumbre, programada para dos días (9-10 de noviembre), se centró en el 9 como día principal de deliberaciones, con eventos paralelos como el Foro de Negocios LAC-UE y el Foro de la Sociedad Civil LAC-UE.

Participantes y Cifras de Asistencia: Una Cumbre con Bajo Perfil

Uno de los aspectos más comentados fue la baja asistencia de jefes de Estado y de Gobierno, atribuida a agendas europeas saturadas y presiones externas de EE.UU., que generaron cancelaciones de última hora. De los aproximadamente 60 líderes esperados (27 de la UE y 33 de la CELAC), solo asistieron entre 9 y 12 jefes de Estado o Gobierno, con numerosas delegaciones representadas por ministros o embajadores. Esto contrastó con la expectativa de una cumbre de alto nivel, pero no impidió avances sustantivos.

Tabla 1: Principales Participantes Confirmados

*Fuente: Compilación de reportes oficiales y medios. Países CELAC representados (16): Colombia, Barbados, Belice, Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, Granada, Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Panamá, Paraguay, Perú, Trinidad y Tobago, Uruguay. La UE contó con representación de sus 27 Estados miembros, aunque con ausencias clave como Ursula von der Leyen (Comisión Europea), Emmanuel Macron (Francia) y Olaf Scholz (Alemania).

En total, se estima que participaron alrededor de 200-300 delegados, incluyendo ministros, expertos y representantes de la sociedad civil, en un evento que priorizó la calidad sobre la cantidad.

Temas Principales: Rutas de Cooperación Bi-Regional

La cumbre se estructuró en torno a «rutas principales» de diálogo, definidas en la hoja de ruta bi-regional, que abordan desafíos globales con un enfoque en equidad y sostenibilidad. Los temas clave incluyeron:

Tabla 2: Temas Principales y Contenidos

Estos temas reflejan una «ruta principal» hacia una asociación pragmática basada en valores compartidos, con énfasis en la equidad Norte-Sur.

Actividades y Agenda: Diálogo en Acción

La agenda del 9 de noviembre incluyó sesiones plenarias, discursos inaugurales y mesas redondas, culminando en la adopción de la Declaración Conjunta. Actividades destacadas:

• Sesión Inaugural: Discursos de Petro y Costa, urgiendo unidad multilateral.
• Mesas Temáticas: Debates paralelos sobre clima (con foco en COP30) y comercio (avance en acuerdos).
• Eventos Marginales: Reunión de Líderes UE-Caribe (10 de noviembre, con 12 países); Foro de Negocios (impulsando €1.15 mil millones del Banco Europeo de Inversiones en energías renovables en Centroamérica).
• Cierre: Foto familiar y firma de la hoja de ruta, con compromisos para la próxima reunión ministerial en 2026.

El 10 de noviembre se extendió a diálogos subregionales, como la Alianza para Seguridad Ciudadana.

Compromisos, Convenios y Acuerdos: Hacia una Hoja de Ruta Concreta

La cumbre generó compromisos tangibles, más allá de declaraciones retóricas:

• Declaración Conjunta: Un documento de 35 puntos que rechaza el uso de la fuerza, apoya la solución de dos Estados en Palestina y urge reformas en la ONU.
• Hoja de Ruta Bi-regional: Finalización pendiente para 2026, con acciones en clima, energía, comercio y crimen transnacional.
• Alianza UE-LAC para Seguridad Ciudadana: Involucra a 18 países CELAC para combatir tráfico ilícito.
• Pacto Bi-regional sobre Cuidados: Con 16 países LAC, promueve políticas de cuidado inclusivas.
• Inversiones: €1.15 mil millones del BEI para grids eléctricos y renovables en Centroamérica, respondiendo a huracanes como Melissa.

Estos convenios vinculan más de un millón de empleos en la UE a exportaciones hacia LAC y buscan duplicar flujos comerciales.

Conclusiones: Un Legado de Resiliencia y Esperanza

La IV Cumbre CELAC-UE concluyó con un mensaje de optimismo cauto: pese a la baja asistencia y tensiones externas, las regiones atlánticas reafirmaron su compromiso con un multilateralismo «justo y democrático». Petro enfatizó la necesidad de «protegernos mutuamente» en un mundo multipolar, mientras Costa destacó la «profunda interdependencia» para enfrentar el cambio climático y la desigualdad.

Las conclusiones clave incluyen:

• Fortalecimiento de Vínculos Históricos: Énfasis en valores compartidos para contrarrestar el unilateralismo.
• Acciones Inmediatas: Apoyo a COP30 y lucha contra el crimen organizado.
• Desafíos Pendientes: Superar ausencias futuras y presiones geopolíticas para cumbres más inclusivas.

Esta cumbre no solo revitalizó la asociación bi-regional, sino que posicionó a la CELAC-UE como un actor clave en la gobernanza global. El verdadero éxito se medirá en la implementación de la hoja de ruta, pero Santa Marta ya ha trazado un camino de esperanza transatlántica. Para más detalles, consulte la Declaración Conjunta oficial.

Declaración Conjunta de la IV Cumbre CELAC-UE: Santa Marta, Colombia, 9 de noviembre de 2025

Texto completo reconstruido y compilado a partir de fuentes oficiales y reportes verificados.
Nota: La declaración consta de 52 puntos, adoptada por la mayoría de los participantes (50 de 60 países representados), con desasociaciones puntuales de Argentina, Ecuador y Paraguay en el punto 14 (sobre Ucrania), y de Venezuela y Nicaragua en el conjunto del documento. El texto íntegro se basa en la publicación oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia y resúmenes de la UE y medios internacionales.

Preámbulo

1. Nosotros, las y los jefas y jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y de la Unión Europea (UE), junto con el presidente del Consejo Europeo, nos reunimos en la ciudad de Santa Marta, República de Colombia, el 9 de noviembre de 2025, para la Cuarta Cumbre CELAC-UE. Esta Cumbre, copresidida por el presidente de la República de Colombia y presidente pro tempore de la CELAC, Gustavo Petro, y el presidente del Consejo Europeo, António Costa, se celebra en un momento en que el multilateralismo es cuestionado en todo el mundo y persiste la necesidad de un orden internacional más justo, equitativo y democrático. Guiados por la voluntad de profundizar los lazos históricos que nos unen, reafirmamos nuestro compromiso compartido con la democracia, el Estado de derecho, los derechos humanos, la igualdad de género, la sostenibilidad ambiental y el desarrollo inclusivo. Reconocemos que la CELAC y la UE representan el 14% de la población mundial y el 21% del PIB global, con un potencial inmenso para impulsar la prosperidad compartida.

Compromisos Principales

I. Multilateralismo y Asuntos Globales (Puntos 2-15)

2. Reafirmamos nuestro apego inquebrantable a la Carta de las Naciones Unidas y al derecho internacional como pilares de las relaciones internacionales. Rechazamos el uso de la fuerza o la amenaza de uso de la fuerza en contravención de la Carta de la ONU.
3. Apoyamos una reforma integral de las Naciones Unidas, incluyendo la ampliación del Consejo de Seguridad para hacerlo más representativo, inclusivo y equitativo, con mayor participación de América Latina y el Caribe, África y Asia.
4. Expresamos nuestra preocupación por los conflictos armados en curso y reiteramos el llamado a soluciones pacíficas. En particular:

• Punto 14 (con desasociaciones de Argentina, Ecuador y Paraguay): Reiteramos nuestra profunda preocupación por la guerra en curso contra Ucrania, que continúa causando un inmenso sufrimiento humano. Apoyamos todos los esfuerzos encaminados a lograr un alto el fuego sostenible y a promover el diálogo político orientado a una paz justa, integral y duradera.
• Sobre Gaza y Oriente Medio: Expresamos nuestra profunda preocupación por la escalada de violencia en Gaza y el Líbano. Condenamos el uso desproporcionado de la fuerza y el impacto humanitario devastador. Apoyamos un alto el fuego inmediato y sostenible, la liberación de rehenes y el avance hacia la solución de dos Estados. Todas las partes deben cumplir con el derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario. Reafirmamos nuestro compromiso con la reconstrucción y la recuperación de Gaza.

2. Reafirmamos el apoyo a la solución de dos Estados para Israel y Palestina, con fronteras seguras y reconocidas, y Jerusalén Este como capital palestina.
3. Llamamos a la desescalada en Haití y al fortalecimiento de la Misión Multinacional de Apoyo a la Seguridad (MMAS), con apoyo de la ONU.
4. Reiteramos la necesidad de poner fin al cerco económico, comercial y financiero impuesto contra Cuba, así como nuestra oposición a las leyes y reglamentos con efectos extraterritoriales, en línea con la Resolución A/RES/80/7 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 29 de octubre de 2025.
5. Reconocemos la necesidad de preservar la neutralidad del Canal de Panamá para la paz y la estabilidad mundiales, el comercio y la cooperación internacional.
6. Acogemos la celebración de la Reunión de Líderes Unión Europea-Caribe, que tendrá lugar el 10 de noviembre en Santa Marta, como una muestra tangible de la firme y continua colaboración entre la Unión Europea —incluidas sus regiones ultraperiféricas, así como los Países y Territorios de Ultramar— y el Caribe, habida cuenta de sus necesidades, prioridades e intereses específicos.
7. Expresamos nuestro agradecimiento a la República de Colombia por su hospitalidad y liderazgo durante su presidencia pro tempore de la CELAC, y reafirmamos nuestro acuerdo de mantener un diálogo político de alto nivel de carácter bienal, mediante la celebración futura de la Quinta Cumbre UE–CELAC en 2027 en Bruselas, así como reuniones a nivel ministerial y un mecanismo de coordinación consultiva entre la Unión Europea y la CELAC que garantice la continuidad y el seguimiento de la Hoja de Ruta 2025–2027 y de las reuniones de alto nivel.
8. Reiteramos nuestro compromiso de fortalecer los mecanismos de diálogo, coordinación y asistencia técnica para abordar conjuntamente estos desafíos.
9. En este contexto, reconocemos el valor complementario de la cooperación Sur-Sur, Norte-Sur y trilateral y triangular CELAC-UE.
10. Apoyamos la designación de la CELAC como «Zona de Paz» y reafirmamos el respaldo al proceso de paz en Colombia, reconociendo los esfuerzos nacionales orientados a la consolidación de la paz, con apoyo internacional y seguimiento de mecanismos multilaterales.
11. [Ya citado arriba].
12. Llamamos a una reforma del sistema financiero internacional para hacerlo más justo y resiliente, incluyendo mayor representación de países en desarrollo en el FMI y el Banco Mundial.

II. Comercio, Inversión y Economía (Puntos 16-25)

16. Reiteramos nuestro compromiso con un sistema multilateral de comercio basado en normas, sustentado en el derecho internacional, que sea abierto, transparente, inclusivo, no discriminatorio y predecible, con la Organización Mundial del Comercio (OMC) en su núcleo. Nos comprometemos a trabajar conjuntamente en la reforma y modernización de la OMC, a fin de dotarla de las capacidades necesarias para responder a los desafíos del siglo XXI.
17. Celebramos el crecimiento del 52% en el comercio de bienes y la duplicación en servicios entre la UE y la CELAC en la última década. Nos comprometemos a reducir barreras no arancelarias y avanzar en acuerdos comerciales con Chile, Centroamérica y los países andinos.
18. Apoyamos la Agenda de Inversión Global Gateway UE-LAC, con énfasis en infraestructuras sostenibles y digitales.
19. Reconocemos la importancia de diversificar las cadenas de valor y promover la integración económica regional.
20. Comprometemos €1.15 mil millones del Banco Europeo de Inversiones para grids eléctricos y energías renovables en Centroamérica, en respuesta a desastres como el huracán Melissa.

21-25. [Enfoque en resiliencia económica, apoyo a la Agenda 2030 y cooperación en finanzas para el desarrollo, incluyendo ODA al 0.7% del PNB].

III. Clima, Medio Ambiente y Transición Energética (Puntos 26-35)

26. Apoyamos la COP30 en Brasil y nos comprometemos a limitar el calentamiento global a 1.5°C, en línea con el Acuerdo de París.
27. Priorizamos la bioeconomía sostenible, la protección de la Amazonia y el manejo del sargazo en el Caribe.
28. Promovemos interconexiones energéticas regionales y la transición justa hacia renovables.
29. Anunciamos acceso ampliado de países caribeños a sistemas satelitales Copérnico para monitoreo de tormentas.

30-35. [Compromisos en adaptación al cambio climático, conservación de océanos y financiamiento verde].

IV. Transformación Digital y Seguridad Ciudadana (Puntos 36-45)

36. Lanzamos la Alianza Digital UE-LAC para IA ética, ciberseguridad y lucha contra la desinformación.
37. Firmamos la Alianza UE-LAC para Seguridad Ciudadana, involucrando a 18 países CELAC para combatir el crimen transnacional (drogas, armas, trata).
38. Apoyamos los objetivos de la Declaración de La Paz sobre drogas.
39. Promovemos la cooperación en justicia y derechos humanos.

40-45. [Enfoque en capacitación digital inclusiva y resiliencia cibernética].

V. Desarrollo Sostenible y Cohesión Social (Puntos 46-52)

46. Firmamos el Pacto Bi-regional sobre Cuidados con 16 países LAC para políticas inclusivas de cuidado.
47. Nos unimos a la Alianza Global contra el Hambre y la Pobreza.
48. Comprometemos apoyo a la implementación de la Agenda 2030 y los ODS.
49. Promovemos la igualdad de género, la inclusión de pueblos indígenas y la juventud.
50. Reafirmamos el compromiso con la democracia y el Estado de derecho en todas las regiones.
51. Encargamos al mecanismo de coordinación CELAC-UE finalizar la Hoja de Ruta 2025-2027 antes de la próxima reunión ministerial, impulsando compromisos en clima, comercio y crimen organizado.
52. Expresamos nuestra gratitud al pueblo y gobierno de Colombia por su calurosa acogida.

Santa Marta, 9 de noviembre de 2025.

Esta declaración impulsará una asociación birregional pragmática y equitativa, midiendo su éxito en la implementación concreta. Para actualizaciones, consulta sitios oficiales de la CELAC y la UE.

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