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La reforma a la salud ha sido uno de los proyectos emblemáticos del gobienr del Pacto Historico en cabeza presidente Gustavo Petro y el ministro Guillermo Alfonso Jaramillo, presentada como una transformación estructural para garantizar el derecho fundamental a la salud en Colombia. Tras el hundimiento de su primera versión en abril de 2024, el Gobierno radicó una segunda propuesta en septiembre de 2024 (Proyecto de Ley 410 de 2025 en el Senado, acumulado con otros), que buscaba ajustes más consensuados. Sin embargo, el 16 de diciembre de 2025, la Comisión Séptima del Senado la archivó definitivamente con 8 votos a favor del archivo y 5 en contra, repitiendo el destino de la anterior.

Contexto y Diferencias con la Primera Versión

La primera reforma (2023-2024) proponía eliminar las EPS como intermediarias financieras y centralizar más el sistema en el Estado, lo que generó fuerte oposición por riesgos de ineficiencia y corrupción. La segunda versión, radicada por el ministro Guillermo Alfonso Jaramillo, fue más moderada: mantuvo las EPS pero las transformó en Gestoras de Salud y Vida, con un rol de gestión de riesgos y historia clínica, sin manejo directo de recursos.

Esta propuesta se construyó tras mesas técnicas con pacientes, gremios y academia, incorporando consensos como fortalecer la atención primaria y dignificar al talento humano en salud.

Puntos Clave de la Reforma Propuesta (Proyecto de Ley 410 de 2025)

El proyecto, aprobado en la Cámara de Representantes en marzo de 2025 con amplias mayorías, buscaba un modelo preventivo, predictivo y resolutivo, centrado en la atención primaria. Sus pilares principales eran:

• Creación de Centros de Atención Primaria en Salud (CAPS): Como primer contacto territorial, públicos, privados o mixtos, para afiliación y prevención. Financiados con un per cápita específico.
• Transformación de las EPS en Gestoras: Enfocadas en gestión de salud, no en intermediación financiera. La ADRES (Administradora de Recursos) se convertía en pagador único para mayor transparencia.
• Redes Integrales e Integradas de Servicios de Salud (RIITS): Coordinadas territorialmente, con portabilidad nacional (atención en cualquier lugar del país).
• Fortalecimiento de la red pública y talento humano: Formalización laboral digna, régimen especial para trabajadores de salud y énfasis en prevención para reducir costos a largo plazo.
• Financiamiento: Nuevas fuentes como impuestos a bebidas azucaradas y ultraprocesados; proyecciones de impacto fiscal entre 0,7% y 1% del PIB adicional, según estimaciones del Gobierno y el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF).
• Sistema de información unificado e interoperable: Para transparencia y seguimiento.

El Gobierno argumentaba que el sistema actual, pese a cubrir al 99% de la población (51,9 millones de afiliados), enfrenta fragmentación, deudas acumuladas y barreras de acceso.

¿Por Qué se Hundió?

La Comisión Séptima del Senado, con votos de senadores de Centro Democrático, Liberal, La U, Conservador y otros, pese a los argumentos del gobierno priorizó dudas sobre:

• Viabilidad fiscal: Falta de claridad en costos totales y dependencia de recursos no aprobados (como la reforma tributaria, también hundida).
• Riesgos operativos: Temores de deterioro en la atención, aumento de tutelas y concentración de poder sin controles suficientes.
• Transición: Preocupaciones por el impacto en la red hospitalaria pública y privada durante los dos años de implementación.

Consecuencias y Perspectivas

Con este segundo hundimiento, la reforma queda archivada en esta legislatura. El Gobierno apeló la decisión para intentar revivirla en plenaria, pero el tiempo es limitado. El presidente Petro ha mencionado opciones como decretos (ya usados parcialmente, como el 0858 de 2025 para el modelo preventivo) o incluso una asamblea constituyente.

Mientras tanto, el sistema enfrenta desafíos: deudas de EPS por $32 billones, aumento de quejas y tutelas, e intervenciones en varias aseguradoras. La reforma busSi deseas profundizar en algún aspecto, ¡házmelo saber!caba equidad y prevención, pero su fracaso deja el debate abierto sobre cómo mejorar la salud sin riesgos mayores.

Esta propuesta representaba un intento de cambio estructural en un sistema con avances históricos pero desigualdades persistentes. Su no aprobación refleja el peso economico de las grandes mafiass de la salud trenzadas entre los intereses de las EPS y los grandes contratistas de la salud en Colombia.

Declaraciones del Ministro Guillermo Alfonso Jaramillo tras el hundimiento de la reforma a la salud

Principales manifestaciones del ministro y del Ministerio:

• Retroceso social y blindaje de intereses privados: Jaramillo denunció que el archivo representa un «retroceso en los avances sociales y estructurales», ya que «blindó el negocio de la salud» y cerró puertas a transformaciones urgentes, como una atención primaria fuerte, servicios territoriales y control a la integración vertical que concentra recursos en pocos actores mientras los pacientes esperan.
• Sí había recursos: Enfáticamente rechazó el argumento principal de la Comisión (falta de financiamiento), afirmando que «sí había recursos» y que la reforma contaba con respaldo fiscal a 10 años, aumentos históricos en la UPC y fuentes permanentes. Criticó que la Comisión no estudió el proyecto en los ocho meses que lo tuvo en sus manos.
• El problema no es la plata: Repitió que «el problema no es la plata: es la opacidad, el mal manejo y un modelo que permite que los recursos se queden en intermediarios y no lleguen a la gente». Archivar la reforma «no elimina la crisis, la profundiza», afectando especialmente a pacientes, trabajadores de la salud y territorios apartados.
• Carga financiera sobre los ciudadanos: Señaló que, con el archivo, la carga del sistema sigue recayendo principalmente en los ciudadanos, mientras grandes empleadores quedan exentos de mayores responsabilidades.
• Defensa de la propuesta: Insistió en que la reforma impedía avances como pagos oportunos a hospitales, acceso a medicamentos, eliminación de incentivos perversos y formalización laboral en el sector.

Ministro de Salud Guillermo Alfonso Jaramillo Foto asuntoslegales

El Ministerio de Salud emitió un comunicado oficial alineado con estas posturas, enfatizando que «hoy quedó claro quiénes decidieron defender intereses particulares por encima del derecho fundamental a la salud». El Gobierno apeló la decisión para intentar revivirla en plenaria, aunque el tiempo legislativo es limitado.

Estas declaraciones reflejan la frustración del ministro ante lo que califica como una decisión que favorece intereses privados y perpetúa la crisis del sistema actual. Fuentes consultadas por Sxxi.net, están de acuerdo en que la reforma se revivirá con el próximo congreso o con una Asamblea Nacional Constituyente, pero lo que es cierto es que la madurez política de la sociedad colombina, frenará el desangre que por años se hace al Sistema de Salud, por el manejo financiero que se hace de ella sellá , más como negocio que como derecho de los ciudadanos..

Reforma a la salud pedía fortalecer régimen preventivo como se hace en la mayor parte del mundo: presidente Gustavo Petro

Foto: Ministerio de Salud y Protección Social

​Ante la decisión de la Comisión Séptima del Senado de hundir, en el último día de las sesiones ordinarias, la reforma a la salud, el jefe de Estado salió al paso del archivo de la iniciativa y, a través de su cuenta de X, aseguró que “la crisis de la salud viene desde hace 10 años cuando transformaron a las EPS en aseguradoras financieras. Tamaño error».

Para el mandatario es claro que “desde entonces se multiplicó el robo de los recursos de la salud y se liquidaron 117 EPS para que no pagarán sus deudas».

Al recordar que lo que se pretendía era fortalecer la salud preventiva en todo el territorio nacional, el presidente Petro dijo que “lo que pasa es que políticos con intereses en la privatización de la salud impidieron la reforma».

Por su parte, el ministro del Interior Armando Benedetti aseguró que “la Comisión Séptima del Senado ha actuado de una manera baja y rastrera» y añadió: “Ellos hundieron lo que fue la Reforma Laboral, que nosotros revivimos en la Plenaria y que fue aprobada como Ley, para que los empleados tuvieran un salario digno».

De otro lado, en otro post el presidente Gustavo Petro, recordó que en su Gobierno “el sistema de salud de Colombia ha aumentado sustancialmente sus ingresos presupuestales. Por eso, centenares de hospitales y puestos de salud están renovados. Los municipios tienen ambulancias nuevas y la tasa de mortalidad por desnutrición infantil se redujo a la mitad».

De hecho, en el país, gracias a la gestión del presidente Petro, más de 7,5 millones de hogares han sido atendidos por los Equipos Básicos de Salud, la desnutrición infantil se redujo en un 59,5 % y las muertes maternas disminuyeron un 26 %.

En otro escrito en la red social el mandatario de los colombianos se refirió al tema de los medicamentos que requieren las y los ciudadanos para sus tratamientos, y recordó que todos estos “han sido pagados previamente por el Estado».

“Si los medicamentos no están es porque los han acaparado para sabotear la reforma a la salud y triplicarles los precios a los medicamentos», anotó.

Explicó que “los medicamentos no los compra el Estado sino las EPS con dinero del Estado, esa es la ley 100 que la oposición defiende».

Recursos del sistema de salud serán monitoreados en tiempo real con nueva sala de inteligencia

Foto: ADRES

​Esta herramienta digital permitirá monitorear, anticipar, detectar riesgos y tomar decisiones con transparencia para el sistema de salud. ​

​​El Gobierno nacional puso en marcha una Sala de Inteligencia que permitirá monitorear en tiempo real el uso de los recursos del sistema de salud en Colombia, garantizando mayor transparencia, trazabilidad y control sobre los pagos, reconocimientos y procesos de auditoría que se realizan con dineros públicos.

La herramienta es operada por la Administradora de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres), entidad encargada de recaudar, administrar y pagar los recursos del sistema, y fue desarrollada con el apoyo del Banco Mundial como parte de la estrategia de modernización del Estado.

La Sala de Inteligencia consolida información clave del sector salud y convierte a la Adres en un pagador inteligente, al integrar tecnología avanzada, análisis de datos e inteligencia artificial para hacer seguimiento al recaudo, los pagos, los giros directos y los procesos de auditoría del sistema.

Esta plataforma fortalece la toma de decisiones basada en evidencia, permite anticipar riesgos financieros, detectar posibles irregularidades y cerrar brechas históricas de información que han afectado la eficiencia y la confianza en el sistema de salud.

El director de la Adres, Félix León Martínez, señaló que esta herramienta representa un avance estructural para el país.

“La Sala de Inteligencia es el corazón tecnológico que permitirá a la Adres monitorear, anticipar y detectar riesgos, así como ejercer un control total sobre el flujo y la trazabilidad de los recursos de la salud, garantizando transparencia, eficiencia y capacidad de respuesta”.

Además de fortalecer la gestión institucional, la Sala de Inteligencia beneficia a las instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS), a las entidades promotoras de salud (EPS), a los organismos de control y a la ciudadanía, al facilitar el acceso a información clara y oportuna sobre el manejo de los recursos públicos del sistema.

El proyecto es liderado por el equipo de Innovación y Analítica de la Adres y se enmarca en la política del Gobierno nacional orientada a modernizar la administración pública, promover el control social y asegurar que los recursos de la salud se utilicen con eficiencia, integridad y enfoque en el bienestar de la población.

Presidente Petro ordenó a la Policía incautar medicinas que hayan sido acaparadas ilícitamente, porque el Gobierno ya pagó lo suficiente por ellas

Foto: César Carrión – Presidencia

​​Dos llamados para recuperar medicinas acaparadas y rescatar los jóvenes del crimen, hizo el Presidente Gustavo Petro a la Policía Nacional.​

Así lo determinó el jefe de Estado en la ceremonia de ascensos de 97 mayores al grado de teniente coronel y 208 capitanes al grado de mayor, que se realizó en la Escuela de Policía General Santander de Bogotá.

En sus palabras ante la cúpula, los oficiales y las familias, el presidente Gustavo Petro dijo que muchas empresas guardan en sus bodegas las medicinas que necesitan las y los colombianos “y no se la entregan a la gente buscando que no se reforme la salud”.

Por ello, el mandatario insistió en que “es un deber de todo policía o policía de Colombia ir a las farmacias y, sin incumplir las normas, ir a las bodegas y determinar en cada pueblo de Colombia en dónde están guardando las penicilinas y las medicinas que necesitan con urgencia muchos enfermos en este país, que no tienen por qué suplicar cuando la medicina ya la compró el Gobierno de antemano y está en abundancia”.

Aseguró que la Policía y los alcaldes del país, dentro del margen de las normas, deben incautar esas medicinas acaparadas ilícitamente, en la medida en que insistió que “si no está la medicina es porque la plata se la petaquearon y eso se llama delito contra el patrimonio y la vida de la sociedad colombiana”.

Rescatar la juventud

En su discurso, el presidente Gustavo Petro se refirió a las cifras de delincuencia del país y reconoció que la realidad social del país lleva a muchos jóvenes a terminar delinquiendo con las bandas criminales, muchas de ellas que los reclutan ilegalmente.

“Ustedes tienen la obligación de sacar a los otros jóvenes de las bandas o se llevan a la cárcel o se les da la mano para que entiendan que la violencia no es el camino”, enfatizó el mandatario.

Anotó que “necesito aquí a promotores del arte y que sepan de eso y no que se oscurezcan como la demás parte de la sociedad en el siglo de la irracionalidad y la barbarie, porque una policía bárbara no salva a la nación, no la lleva adelante, solo una policía sabia, experimentada, que sepa de tratar al ser humano y defender su derecho y su dignidad y no dejarla jamás, es la que puede llevar a nuestra juventud a salir del homicidio”.

Explicó que quienes más asesinan en Colombia, según las estadísticas, “están en las grandes ciudades y son relativamente jóvenes y matan a otros jóvenes como si la barbarie se hubiera desatado, como si la muerte entre los jóvenes no fuese la más costosa de la sociedad colombiana y no se llaman grupos armados organizados se llaman bandas de los barrios”.

Por esto, el presidente insistió en que no se trata de “llevar filas de jóvenes a las cárceles, donde saldrán más delincuentes, porque nuestra cárcel no es una escuela de rehabilitación sino que es una escuela del delito, y esos jóvenes salen más delincuentes que como entran cuando las cárceles deberían ser universidad y salir con el saber en el corazón, la sensibilidad del arte y los saberes del cerebro”.

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